Kjelsaas, Iselin og Pedersen, Simen | Westby, Lena | Ringdal, Regine | von Hanno, Ida Ljøgodt | Paulsen, Veronika | Ulset, Gro

Menon Economics og NTNU Samfunnsforskning har fått i oppdrag av Bufdir å følgeevaluere barnevernsreformen fram til og med 2027. I 2022 gjennomførte vi en oppstartsmåling. Denne rapporten er første statusmåling etter oppstartsmålingen. Temaet for statusmålingen i 2023 er forebygging og tidlig innsats. Vi har gjennomført en casestudie som undersøker kommunenes forståelse av, og arbeid med, tidlig innsats og forebygging av omsorgssvikt. NTNU Samfunnsforskning har hatt ansvaret for å gjennomføre casestudien. For 2023 har casestudien vært todelt, der del 1 består av en dokumentanalyse av forebyggende planer fra seks kommuner. Del 2 består av kvalitative intervjuer med barnevernledere og koordinatorer for forebyggende plan i seks kommuner. Den overordnede problemstillingen for casestudien har vært: Hva er kommunens forståelse av tidlig innsats og forebygging av omsorgssvikt? Vi har oppdatert relevante kvantitative data om tiltaksbruk, organisering og ressursbruk og analysert utviklingen i disse, med formål om å gi en oppdatert status på området. Basert på funn fra den kvantitative analysen og case-studien har vi utarbeidet følgende anbefalinger: Vi anbefaler at BFD/Bufdir utarbeider forslag til overordnet mal og rammeverk for utforming av forebyggende plan. I oppstartsmålingen anbefalte vi at det utarbeides nasjonale retningslinjer/veiledning i tidlig innsats og forebyggende arbeid i kommunene. Denne anbefalingen er fortsatt gjeldende. Vi anbefaler fortsatt at det etableres en eksempelsamling på virksomme forebyggingstiltak som løpende oppdateres under reformperioden. Vi anbefaler at BFD/Bufdir følger nøye med på hvorvidt og på hvilke måter det utvikler seg ulike typer barneverntjenester. Vi anbefaler at det etableres møteplasser, eller at eksisterende møteplasser i større grad benyttes, for å utveksle erfaringer mellom kommuner knyttet til hvordan de arbeider med tidlig innsats og forebygging av omsorgssvikt og atferdsproblemer. Vi mener at Bufdir, gjerne i samarbeid med SSB, bør utarbeide mer utfyllende og relevant statistikk over utilsiktede flyttinger, fosterhjem og barn og unges medvirkning.

108 s., utgitt av Menon Economics og NTNU Samfunnsforskning i 2023.