Petersen, Jacob Seier og Jakobsen, Søren Teglgaard | Ruge, Mathias
København kommune fikk i 2015 foretatt en analyse av utviklingen i budsjettbehovet på det spesialiserte barne- og ungdomsområdet (som blant annet inkluderer barnevern). Kommunen har bedt VIVE oppdatere analysen. Det skjer for å se om tildelingen av ressurser til området fremover skal omfattes av en sosioøkonomisk regulering. VIVEs analyser tar høyde for forskjeller i barnas demografiske, sosioøkonomiske og helsemessige karakteristika. I analysen sammenlignes utviklingen i de forventede budsjettbehovene i København kommune med de forventede behovene på landsbasis. Dermed kan man avgjøre om sammensetningen av barnegruppen i København har utviklet seg i en retning som betyr at budsjettbehovet faller eller stiger i forhold til utviklingen på landsbasis. VIVEs analyser viser at barn i målgruppen i København er relativt bedre stilt sammenlignet med barnegruppen på landsbasis i perioden 2009 til 2016. Analysen viser at utgiftene i København kommune i 2009 lå litt over nivået for landet for øvrig, mens det i 2016 lå 19 prosent under. Analysen viser også at kommunens praksis for tilsyn på det spesialiserte barneområdet i 2016 var omtrent som forventet. VIVE har på baggrunn av analysen utarbeidet forslag til hvordan man kan regulere budsjettet på dette området. Forslagene innebærer at København kommune, i tillegg til å regulere budsjettene etter den demografiske utviklingen, med fordel kan regulere budsjettene etter barnegruppens behov for sosiale tiltak. VIVE har utarbeidet en modell for tildeling av ressurser som kan brukes til å fordele den behovsavhengige delen av budsjettet på det spesialiserte barne- og ungdomsområdet mellom Socialforvaltningens seks administrative distrikter. Modellen innebærer at midlene fordeles på en annen måte enn om de kun var fordelt på basis av de enkelte distriktenes barnetall. Mange kommuner bruker demografimodeller når de skal legge budsjettet for de kommende årene. I disse modellene regulerer man automatisk budsjettet opp hvis innbyggertallet i målgruppen stiger, og ned hvis det synker. VIVEs analyse viser at det ikke alltid er nok å se på utviklingen i antall innbyggere når man vurderer fordelingen av ressurser til et område. Det kan også være relevant å ta høyde for utviklingen i målgruppens sosiale profil. Analysen er gjennomført på bakgrunn av populasjonsdata for barnegruppen i hele landet. Undersøkelsen er bygget opp i tre trinn: For det første beregnes bakgrunnsvariablenes sammenheng med sannsynligheten for at barna skal få et tiltak i 2016. Bakgrunnsvariablene omfatter blant annet informasjon om foreldrenes helse, økonomi og utdanningsnivå, samt forskjellige karakteristika ved barna. For det andre brukes sammenhengene til å beregne utviklingen i den gjennomsnittlige sannsynligheten for at barn i København kommune får et sosialt tiltak. Til slutt sammenlignes gjennomsnittlig sannsynlighet med sannsynligheten på landsbasis og med den faktiske andel mottakere av sosiale tiltak i kommunen. På denne måten får man et innblikk i utviklingen i både kommunens utgiftsbehov og i tilsynspraksisen.
39 s., utgitt av VIVE i 2019.